20 April 2022
00:00PARAMARIBO - Bij de behandeling van de ontwerpwet Reisdocumenten dinsdag in het parlement hebben assembleeleden een scala aan vragen opgeworpen. Oppositieleden vroegen zich wat de prioriteit is om dit wetsontwerp nu te behandelen terwijl er een economische crisis heerst en burgers dagelijks worstelen om te overleven laatstaan dat ze naar het buitenland kunnen reizen.
Het nieuwe paspoort zal een chip bevatten met daarop de biometrische gegevens van de houder. Een nationale paspoort zal voor volwassenen SRD 1.000 kosten en voor minderjarigen SRD 750. Suriname wordt vermoedelijk het eerste Caricomland dat biometrishe paspoorten zal uitgeven.
De huidige reisdocumenten die in Surinme worden uitgegeven zijn op basis van de Paspoortinstructie, wat een bijlage is bij een resolutie. In de memorie van toelichting geeft de regering aan dat de Paspoortinstructie in weinig tot geen beveiligingsmaatregelen voorzag voor het voorkomen van misbruik en vervalsing van de reisdocumenten, inclusief identiteitsfraude.
"Geconstateerd werd dat de Paspoortinstructie het te gemakkelijk maakte voor een houder om na elke vermissing een reisdocument te verkrijgen, ook al vonden de vermissingen kort na elkaar plaats. Dit werkte de mogelijkheid voor misbruik van reisdocumenten in de hand", aldus de regering.
Gezien het niveu van regelgeving waarin de regels voor reisdoumenten waren vastgesteld, konden er geen strafrechtelijke santies hierin worden opgenomen. Het is noodzakelijk, aldus de regering, om het niveau van de regelgeving te wijzigen en regels vast te stellen voor het verstrekken van reisdocumenten met inachtneming van de technologishe ontwikkelingen, het bevorderen van de veiligheid en beter voldoen aan de internationle standaarden.
De wet heeft onder andere als doel het uitgeven van fraudebestendige reisdocumenten. Dit zal leiden tot een verbeterd elektronish beheer om identiteitsfraude waaronder look-likefraude tegen te gaan. In de ontwerpwet zijn vijf type reisdocumenten opgenomen: nationale-, zaken-, diplomatieke-,dienst- en noodpaspoort. In artikel 2 is evenwel opgenomen dat bij staatsbesluit er andere reisdocumenten kunnen worden vastgelegd en de regels hieromtrent.
De voorzitter van de Commissie van Rapporteurs, Kishan Ramsukul, is het daar niet mee eens. "Ik kan mij hier niet in terugvinden. Aan de ene kant geven we aan dat het niveau van de regelgeving laag was, maar hiermee wil men middels staatsbesluit andere reisdocumenten en de regels daarvan vastleggen. Kan de regering ons aangeven wat voor mogelijke reisdocumenten er nog kunnen zijn?" Ook andere assembleeleden zijn van oordeel dat er buiten de wet om er geen andere mogelijkheid moet zijn om reisdocumenten uit te geven.
Ook over de bepaling dat een illegaal in Suriname verblijvende vreemdeling van wie er geen vertegenwoordiging van zijn/haar land in Suriname gevestigd is, een noodpaspoort kan aanvragen zijn vraagtekens gerezen. "Is dit de internationale norm? Moet er geen contact opgenomen worden met het land van de persoon?" wilde Ramsukul weten.
Volgens commissielid Ebu Jones zijn er bij internationale verdragsregels procedures vastgesteld hoe een vreemdeling in voornoemde situatie een reisdocument kan krijgen. Het is volgens Jones niet de taak van Suriname om vreemdelingen noodpaspoorten te geven. Internationaal is gebruik, zegt het assembleelid, dat een illegale vreemdeling, wordt uitgezet naar het land van waaruit die het laatst is vertrokken. De vreemdeling hoeft dus niet perse naar zijn/haar land te worden teruggestuurd, meent Jones.